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　　近日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（下称《行动方案》），要求加快建筑和市政基础设施领域设备更新。为落实党中央、国务院决策部署，住房和城乡建设部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》（下称《实施方案》），部署各地以大规模设备更新为契机，加快行业领域设施设备补齐短板环球360、升级换代、提质增效，提升设施设备整体水平，满足人民群众高品质生活需要，推动城市高质量发展。

　　大规模设备更新是促投资、利转型、降能耗的关键切入点。首先，实施设备更新能够释放万亿级投资潜力。2023年，中国工业、农业等重点领域设备投资规模约4.9万亿元。随着高质量发展深入推进，设备更新需求不断扩大，初步估算将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场。其次，实施设备更新能够加快推动新型工业化。我国是机器设备保有的大国。据有关机构测算，目前我国全社会设备存量资产净值约为39.3万亿元，工业机器人等多种关键设备保有量全球领先。大规模设备更新将极大增加先进产能、提高生产效率，促进工业和制造业转型升级和高端化发展施工设备。最后，实施设备更新能够助力双碳目标的实现。设备产品广泛应用于各行业领域，是构建绿色低碳生产方式和消费模式的基础支撑。推动先进产能、高效产品比重持续提升，既有利于从源头上促进节能降碳水平不断升级，又有利于提高终端用能产品能源利用效率。

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　　建筑和市政基础设施设备更新是稳增长、扩内需、惠民生的重要着力点。大规模设备更新应面向设备规模体量大、更新潜力大的重点行业，以设备升级带动我国制造业整体竞争力提升。建筑和市政基础设施领域涉及范围广、带动能力强，对于更好地畅通国内大循环、满足人民群众高品质生活需要、推动城市高质量发展具有重要意义，此次被确定为实施设备更新行动的重要领域之一。《行动方案》强调要以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，围绕建设新型城镇化，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进建筑和市政基础设施领域设备更新。住房城乡建设部结合行业实际制定印发《实施方案》，交通、教育、文旅、医疗等其他各重点领域的具体实施方案也正陆续印发，推动大规模设备更新的“1+N”政策体系正在加速构建。

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　　聚焦十大重点任务有序推动建筑和市政基础设施设备更新工作。《实施方案》确定了10项重点任务，分类明确了更新标准、范围条件、设备种类和工作要求，体现了以下几个主要特点。一是保安全、防隐患，这是设备更新的根本目的。如对运行故障率高、安全隐患突出的住宅老旧电梯进行更新、改造或大修，对主要部件受损、老化腐蚀严重且无维修价值的储罐、装卸臂等液化石油气充装站进行标准化更新等，从源头保障设备的使用安全和运行安全。二是降能耗、提能效，这是设备更新的内在潜力。如对国家明令淘汰、节能降碳不达标的鼓风机、除臭设备等污水处理设施设备，超过使用寿命、能效等级不满足标准规定的燃煤锅炉、换热器等供热设施设备，高污染、能耗高的升降机、推土机等建筑施工工程机械设备进行更新，持续提升产业链供应链绿色低碳水平。三是强技术、更智能，这是设备更新的重要导向。如推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等完善配套物联智能感知设备加装和更新并配套搭建监测物联网，鼓励更新购置新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备等，促进高端化、高效率、高可靠性设备的大规模应用。通过更新改造保障建筑和市政基础设施安全、绿色、智慧运行，从而推进城市高质量发展。

　　不塞不流，不止不行，不破不立。推进建筑和市政基础设施设备更新是一项既利当前、又计长远，既促发展、又惠民生的关键举措。从生产端来看，设备更新升级将助力智能建造和新型建筑工业化协同发展，加快形成住建领域新质生产力；从消费端来看施工设备，设备更新升级将促进建筑产品品质提升，更好地满足人民群众对美好生活的需要。站在新的发展起点上，应把握契机，乘势而起，以设备更新倒逼标准更新、推进城市更新、激发生产力更新，为形成投资和消费相互促进的良性循环作出行业贡献。